牛金所西宁:融汇着民生为本的理念 强劲搏动的都市水脉

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  水,人类生存的本源。坐拥三川一水的西宁,聚居着百万民众。今天,我们将关注的视点聚焦于“水牛金所”,希望在时空交替中,再现城市供水由困顿走向和谐的历程:在奔涌而至的万涓清流中,既融汇着民生为本的理念,也集聚着科学发展的智慧。

  如果把城市比作人体,那么城市供水就是流动的血液和跳动的脉搏。面对全国许多城市地表水受到不同程度污染,部分城市“水荒”严重的现实,西宁人却享受着供水充裕、水质一流、服务上乘的城市用水,这的确是一件幸事。

  然而,西宁的“命脉之水”并非充裕,城市人均水资源占有量仅为全国人均占有量的三分之一。按水资源总量50%的开发利用率计算,西宁市可开发利用的总水量约为8亿立方米,目前需水量虽未超过水利资源可开发总量,但到2010年,西宁市需水量将逼近水资源开发总量,如不合理利用,缺水,将锁住城市发展的“咽喉”。

  让城市“命脉之泉”旺涌

  作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,合理开发和保护城市的“水命脉”,就等于赢得了明天。西宁必须站在保障城镇供水安全,实现经济社会可持牛金所续发展、提高民众生活质量和健康素质的最前沿。

  回首西宁城市供水的轨迹,沿途的辉煌如同一个个屹立的站牌:

  ——上世纪80年代末,西宁5大水厂相继告竣,日供水能力达21.5万立方米,告别了水桶和水缸,供水车后排队的长龙。

  ——上世纪90年代初,西宁大规模改造城市供水管网,每年投资超过千万元。几年后,大街小巷集中开挖管线的场景淡出人们的视线。

  ——2007年3月,全国22个重点城市37个主要供水水源地监测显示,西宁拥有水资源质量为1级的优良水源地。与此同时,市民饮用水质48项指标均符合国家标准,水质状况属国内一流。

  ——2007年7月底,西宁市第七水厂竣工,黑泉水库水源经七水厂向市区供水后,城市供水结构发生质变,由地下水源为主,转为地表水为主的新供水结构。正式通水后,供水能力达到每日30万吨,占西宁市总供水量的60%。

  然而,2007年“太湖蓝藻事件”的发生,使每个城市不得不居安思危。所幸的是,西宁对于水源地的保护,已走在了众多城市的前列。这归功于《湟水流域重点水源地保护规划》的制定和实施,宝库河黑泉水库上游、大通河上铁迈上游、西川河东大滩水库上游,流域面积共1万平方公里的区域内,已撑起一把巨大的保护伞,保障了西宁水源地清水长流。

  但这只是确保“水命脉”无虞所迈出的微小一步,为综合考虑城市供水、节水、污水处理和再生利用,促进水牛金所系统的良性循环。西宁市确立了水资源利用必须契合科学发展观和循环经济的新理念:加强水资源保护,实现有限水资源的可持续利用。为此,西宁市编制完成《节水型社会建设规划》,出台《西宁市水资源管理条例》等相关法规,并展开《西宁市节约用水条例》的立法调研。

  短短几年,西宁斥资1. 87亿元,改造供水管网150公里,遏制跑、冒、滴、漏的发生,管网漏失率由“十五”初期的25%降到目前的21. 5% ,每年减少漏失量200万立方米。通过实施“节水工程”,每年近8000万立方米节省下来的水,被重新放回西宁的“大水缸”中。

  而用水价格机制的杠杆作用,撬动了城市节约用水的热情,当新的水资源费征收标准全面实行后,对兀自哗哗流淌的自来水,人们不再冷漠视之:去年底,水利部公布了全国30个新一批节水型社会建设试点地区,西宁位列其中,标志着这个发展中的城市节水型社会建设由此步入全新阶段。

  作为省会城市,西宁市将建立稳定的、高效的节水型社会建设管理机制,这无疑迈向了一个更高的标准:争取到2010年,城镇人均综合生活用水量控制在每人每天240升以内,乡村人均综合生活用水量控制在每人每天127升以内,节水器具普及率达到60%以上,用水装表计量率达到95%以上,生活污水处理率达到80%以上。

  同样是在去年,我省“十一五”水利规划被正式批准出台,从“十一五”到2020年的总体目标是:工程性缺水问题基本得到解决;资源性缺水状况得到缓解;与水相关的生态环境恶化趋势得到有效遏制。我们已站在了水脉永续利用的新起点上。

  让城市“命脉之水”无忧

  2005年底,松花江遭受苯类污染——哈尔滨市饮用水源告急,水质安全问题引起举国关注。从哈尔滨全城停水中,西宁听到的是警钟鸣响,看到的是一次水危机的预演!应对城市供水危机,我们需要做的还很多。

  居安思危,才会有成功的应对。随着改革的不断深入和市场经济体制的不断完善,促进了水务投融资机制的逐步建立,使计划经济体制下形成的过分依赖政府投入、政府办水开始向运用市场机制运作、社会办水转变,1996年,西宁市正润城市发展股份有限公司应运而生。

  随之而来的是经营城市供水的全新理念:加快供水公用事业的产业化、市场化进程;拓宽资金渠道,进行基础设施建设,不断提高管理和服务水平;建立政府、市场等多渠道、多元化、多形式的投资机制;理顺和逐步提高城市供水价格和污水处理收费标准,促进城市节约用水和污水的减量排放。

  1997年,“放心水”工程在全市全面推开。水质检测,成为市民喝上“卫生水”的源头之举。西宁市供水部门为此制定了水源水、出厂水、管网水等制水工艺的严格标准,完善细化了水质检测、水质分析报告、加氯消毒、管道冲刷等供水操作规程。

  以人为本的供水服务,让居民喝上了“满意水”。供水部门在全市率先推行社会服务承诺制度,向社会公开办事制度和服务纪律,设置服务热线和用户投诉电话。并创新服务形式,推出了供水服务与110联动的服务举措,电话一打,服务到家,规范和完善的服务程序,工作效率同步提升。

  供水政策宣传,让用户喝上了“明白水”。水务部门加大对供水政策和法律法规的宣传力度,提高居民依法用水和节约用水的自觉性。同时设立供水制度全方位公开,及时把自来水价格、服务程序和工作标准张榜公布,并且设立了咨询处,杜绝各种纠纷的产生。

  “放心水”工程无疑是一项民心工程,它体现了水为民生所用,民心为水所系的双向互动,并实现了供水服务形象和经济效益的“双赢”。2006年,以西宁水务燃气集团公司为主体的西宁市水务系统,在全市行风民主评议中拔得头筹。供水设施抢修率达到100%,供水水质综合指标合格率99.7%。

  作为公用事业性质的城市供水,不仅关乎人民群众的身体健康,还关系到一个城市的整体形象和投资环境,关系到城市经济的可持续发展。

  水是城市的命脉和生命线。水决定城市的规模,决定城市的经济结构和生产方式,决定城市居民的健康水平和生活质量,决定着城市的发展方向,水是城市经济社会可持续发展的关键,是城市现代化和城市安全的首要保障。水与城市命运筋骨相连。把握西宁的水命脉,这注定是一条艰辛之旅,但我们始终确信,西宁强劲搏动的都市水脉,绝不会在任何时刻稍作停息!(作者:姚斌 唐平忠)